MÁS CONCILIACIONES, CENTROS DE MEDIACIÓN, FACULTADES A RECEPTORES Y UN APP: LAS PROPUESTAS FENADAJ AL MINISTERIO DE JUSTICIA POST PANDEMIA

“Cómo, sin poner en riesgo la salud de la comunidad, se puede a la vez garantizar el debido proceso y el acceso a la justicia”, fue el inicio de la reflexión con la que la FENADAJ expuso, por 17 minutos, antes el ministerio de justicia sus cinco propuesta para mejorar y modernizar el sistema judicial chileno post COVID-19.

Entre las propuestas expuestas están “Más soluciones, menos juicios” para fortalecer la solución colaborativa de conflictos; la creación de más centros de Mediación y Arbitrajes; fortalecer la conciliación en los centros de atención coordinados nacionalmente desde la DAJ; crear centros regionales de receptores con mayores facultades y licitaciones para cerrajería y camiones para retiro de especies y modificar normativa legal de las notificaciones personal subsidiaria y por cédula.

En la video conferencia además de los dirigentes de la FENADAJ asistieron el subsecretario de justicia, Sebastián Valenzuela, la Jefe de División Juridica, XXXXX, el Jefe de División Judicial, XXXXXX, además de dirigentes de gremios de Justicia, académicos y representantes del Colegio de Abogados.

RESUMEN DE PROPUESTAS:

1.- “Más soluciones menos juicios”

Así se llama la primera iniciativa basada en una propuesta formulada y defendida por el ministro de la Corte Suprema Sergio Muñoz, “que tiene relación a que no todas las soluciones están en los juicios”, enfatizó la dirigenta. En este punto, la propuesta de la Federación es “fortalecer la solución alternativa de conflictos como una forma no sólo de descongestionar los tribunales, sino también avanzar en una cultura que use el diálogo para resolver sus conflictos”.

En este marco, se contextualizó cómo funciona este sistema actualmente en las CAJs, donde si bien se desarrollan procesos de solución de conflicto con ofertas como la mediación, el arbitraje, la conciliación o la facilitación, esta no es homogénea en todo el país, a lo que se suma que la alternativa se ha visto afectada por los cambios de políticas que han existido en torno a este modelo. “Se crearon Centros de Mediación, sin embargo, posteriormente, se prohibió que en nuestros centros se asumiera la mediación familiar para facilitar la mediación licitada, dejando a un gran número de profesionales capacitados con la necesidad de reformularse. Y, por otra parte, se nos empezó a medir por las demandas ingresadas a tribunales, lo que provocó un desinsentivo de la desjudicalizacion”, precisó Fachinetti antes de enfatizar que “este fenómeno ha estado cambiando en los últimos años”.

“Nosotros proponemos la creación de Centros de Mediación en todas las regiones del país y, en la Región Metropolitana, al menos una por cada jurisdicción de Corte de Apelaciones, Centros de Arbitraje, al igual que los que actualmente existen en Santiago y Rancagua, coordinado a nivel nacional por una coordinador/a del Departamento de Asistencia Jurídica de la División Jurídica del Ministerio de Justicia, abarcando el ámbito de la mediación familiar”.

Un punto a favor resaltado por la Federación es que las corporaciones cuentan hoy con personal especializado, capacitado y con basta experiencia en materia de mediación, las que podrían abarcar materias de alimentos, cuidado personal, temas patrimoniales, compensación económica, cuidado del adulto mayor u otros temas como hereditarios, deudas, arriendo, indemnizacion para así abarcar la mediación civil, lo que permitiría descongestionar el alto volumen de causas que se van a ver una vez que termina el estado de catástrofe, según la propuesta de la FENADAJ.

2.- «Enfrentar cobranzas»:

En mediación laboral, la propuesta de la Federación nace frente a la necesidad de enfrentar el alto volumen de causas de cobranzas, es decir, juicios ya ganados por las Oficinas de Defensa Laboral, pero que han tenido mucha dificultad para ser cobradas. También se propuso una mediación comunitaria y vecinal, que aunque se está realizando en algunos lugares, exige un alcance a nivel país.

3.- Centros Regionales de Receptores Institucionales:

“También proponemos la creación de Centros Regionales de Receptores Institucionales. Uno de los problemas más recurrentes en el actual estado de pandemia ha sido la posibilidad de notificar de cualquiera a recepción judicial y, sin duda, en el proceso intermedio que enfrentaremos tras la pandemia va a ser una las funciones que tendrá más requerimiento”, explicó Fachinetti antes de precisar que la propuesta gira en torno a dos aspecto:

El primero, una modificación legal relacionada a las actuaciones receptoriales pues actualmente en las CAJs existen receptores institucionales, nombrados por la Corte Apelaciones respectiva de una nómina de funcionarios que cada corporación envía anualmente a través de sus direcciones regionales, sin embargo, son insuficientes en número ya que no atienden todas las unidades operativas.

“En la mayor parte las causas, las CAJs dependemos del receptor de turno que no siempre cuenta con tiempo para realizar actuaciones gratuitas y que, post pandemia, realmente va a ser imposible contar con ellos”, agregó la dirigenta al precusar que la propuesta de la Federación es la creación, por cada jurisdicción de Corte de Apelaciones, de centros regionales de receptores institucionales dependiente de la divisiones regionales de la CAJ y cuyo nombramiento siga siendo realizado por las Cortes de Apelaciones respectivas, pero que se amplíen sus facultades para abarcar todas las actividades que realiza un receptor particular. Esto permitiría avanzar con proceso actualmente detenidos y cerrar muchas causas que están paralizadas”, dijo Fachinetti.

La segunda tiene relación con la notificación por cédula, en el sentido de que no sea necesaria una nueva orden del tribunal a la notificación personal subsidiaria porque ésta podría ser reemplazada, como sucede en otras procedimiento por notificación, por correo electrónico. 

4.- Implementación de un sistema mixto de audiencias presenciales y videoconferencia:

La cuarta propuesta es la implementación de un sistema mixto de audiencias presenciales con audiencias por videoconferencia, a propósito de la nueva atención que las CAJs están realizando con sus usurario en el contexto de la pandemia.

“Hemos debido realizar audiencias a través de medios electrónicos, sin embargo, no es posible rendir la prueba presencial. La propuesta es abrirse a la posibilidad de realizar esta audiencia por videoconferencia, a menos que el juez de la misma señalé que se requiere la presencia de las partes. “Proponemos que se permita la comparecencia por videoconferencia de testigos y peritos, pero garantizando la autenticidad de estas pruebas de la causa y que las partes estén conectadas con el juez por un sistema electrónico. Ello requiere de una modificación legal para que la videoconferencia sea una modalidad en este proceso, lo que permitiría varias cosas: avanzar hacia una justicia digitalizada, más eficaz, con mayor comparecencia los testigos y también mayor eficiencia en el tiempo profesional, terminando con las esperas del inicio de los alegatos y evitando traslados, por lo tanto, permitiría disminuir la posibilidad de accidente en el trayecto. En definitiva, permite mayor eficiencia de los recursos”, expuso Fachinetti.

5.- APP Acceso a la Justicia en Tus Manos:

La propuesta, presentada por XXXXXX, de la CAJ XXXX, plantea el desarrollo de una aplicación exclusiva para la interacción de los usuarios con el sistema de tal forma de modernizar a las CAJs y permitir el acceso a la justicia de las personas de escasos recursos.

Durante los últimos tres meses, los más de 2 mil funcionarios de las CAJs han venido desarrollando e innovando en el sistema de atención, de tal manera, de estar más cerca de los usuarios. En ese contexto, explica XXXX, «hemos aprendido sobre las nuevas tecnologías, hemos estudiado y hemos buscado la forma de estar más cerca de las personas con las distintas plataformas, siempre garantizando los principios de transparencia y de accesibilidad de los usuarios».

La aplicación celular propuesta, «que hemos llamado Acceso a la Justicia en Tus Manos, debe tener una interfaz amigable y sencilla para los usuarios. Hemos pensado en una bienvenida a la corporación, con un registro que nos permita recabar la información necesaria para la estadística, con un inicio de sesión que busque y proteja la información de los usuarios, con un perfil no público y que considere Inteligencia Artificial de tal forma que la persona ingrese, señale su problema y que la Corporación responda por este vía sobre cuáles son las tareas, orientación y/o apoyos que debiera seguir el usuario según la lógica que entregue la Inteligencia Artificial.

El objetivo de la propuesta es que sea el mismo usuario quien pueda agendar la atención con el profesional, permitiendo también subir documentos, generar un archivo y mantener un chat que permitiría a los usuarios tener una permanente comunicación con el profesional.

«Hemos cotizado y esta APP debería salir aproximadamente entre 17 y 15 millones de pesos, pensando sólo en un sistema de tipo Android todas las funcionalidades descritas. Pensamos que así podríamos aumentar la atención para el 2020, pensando siempre que las personas van a sentir que tienen el acceso a la justicia en sus manos», enfatizó XXXXX.

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