FENADAJ EXPONE EN MESA PARA EL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA POST PANDEMIA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DDHH

“Cómo, sin poner en riesgo la salud de la comunidad, se puede a la vez garantizar el debido proceso y el acceso a la justicia”, fue el inicio de la reflexión con la que la FENADAJ expuso, por 17 minutos, antes el Ministerio de Justicia y DDHH, sus cinco propuestas para mejorar y modernizar el sistema judicial chileno post COVID-19: Más conciliaciones, centros de mediación, facultades a receptores y una APP de atención, entre otras.

En la video conferencia además de los dirigentes de la FENADAJ asistieron el Subsecretario de Justicia, Sebastián Valenzuela, la Jefe de División Juridica, Mónica Naranjo, el Jefe de División Judicial, Héctor Mery, además de dirigentes de gremios de Justicia, académicos y representantes del Colegio de Abogados.

Entre las propuestas expuestas están “Más soluciones, menos juicios” que busca fortalecer la solución colaborativa de conflictos y con ello evitar que todos los conflictos se ventilen en tribunales.

Ello requiere la creación de más centros de Mediación y Arbitrajes, fortalecer la conciliación en los centros de atención, y que exista una coordinación nacional desde la DAJ; Asimismo se propuso la creación de centros regionales de receptores con mayores facultades y licitaciones para cerrajería y camiones para retiro de especies, a fin de cerrar muchos juicios pendientes que están detenidos, junto con ello, modificar normativa legal de las notificaciones personal subsidiaria y por cédula, para evitar que los receptores deban realizarlo personalmente.

“Fortalecer la solución alternativa de conflictos como una forma no sólo de descongestionar los tribunales, sino también avanzar en una cultura que use el diálogo para resolver sus conflictos”.

1.- “Más soluciones menos juicios”:
Así se llama la primera iniciativa basada en una frase formulada por el ministro de la Corte Suprema, Sergio Muñoz, “con la que se busca indicar que no todas las soluciones a los conflictos jurídicos están en los juicios”, enfatizó la dirigenta. En este punto, la propuesta de la Federación es “fortalecer la solución alternativa de conflictos como una forma no sólo de descongestionar los tribunales, sino también avanzar en una cultura que use el diálogo para resolver sus conflictos”.
En este marco, se contextualizó cómo funciona este sistema actualmente en las CAJs, donde si bien se desarrollan procesos de solución de conflicto con ofertas como la mediación, el arbitraje, la conciliación o la facilitación, esta no es homogénea en todo el país, a lo que se suma que la alternativa se ha visto afectada por los cambios de políticas que han existido en torno a este modelo. “Se crearon Centros de Mediación, sin embargo, posteriormente, se prohibió que nuestros centros asumieran la mediación familiar para facilitar la mediación licitada, dejando a un gran número de profesionales capacitados con la necesidad de reformularse. Y, por otra parte, se nos empezó a medir por las demandas ingresadas a tribunales, lo que provocó un desinsentivo de la desjudicalizacion”, precisó Fachinetti antes de enfatizar que “este fenómeno ha estado cambiando en los últimos años”. “Nosotros proponemos la creación de Centros de Mediación en todas las regiones del país y, en la Región Metropolitana, al menos una por cada jurisdicción de Corte de Apelaciones, Centros de Arbitraje, al igual que los que actualmente existen en Santiago y Rancagua, coordinado a nivel nacional por una coordinador/a del Departamento de Asistencia Jurídica de la División Jurídica del Ministerio de Justicia, abarcando el ámbito de la mediación familiar”.
Un punto a favor resaltado por la Federación es que las corporaciones cuentan hoy con personal especializado, capacitado y con vasta experiencia en materia de mediación, las que podrían abarcar materias de alimentos, cuidado personal, temas patrimoniales, compensación económica, cuidado del adulto mayor u otros temas como hereditarios, deudas, arriendo, indemnizacion para así abarcar la mediación civil, lo que permitiría descongestionar el alto volumen de causas que se van a ver una vez que termina el estado de catástrofe, según la propuesta de la FENADAJ.

«Los juicios ya ganados por las Oficinas de Defensa Laboral han tenido mucha dificultad para ser cobradas».

2.- «Enfrentar cobranzas»:
En mediación laboral, la propuesta de la Federación nace frente a la necesidad de enfrentar el alto volumen de causas de cobranzas, es decir, juicios ya ganados por las Oficinas de Defensa Laboral, pero que han tenido mucha dificultad para ser cobradas. También se propuso una mediación comunitaria y vecinal, que aunque se está realizando en algunos lugares, exige un alcance a nivel país.

«Uno de los problemas más recurrentes en el actual estado de pandemia ha sido la imposibilidad de notificar».

3.- Centros Regionales de Receptores Institucionales:
“También proponemos la creación de Centros Regionales de Receptores Institucionales. Uno de los problemas más recurrentes en el actual estado de pandemia ha sido la imposibilidad de notificar y, sin duda, en el proceso intermedio que enfrentaremos tras la pandemia va a ser una las funciones que tendrá más requerimiento”, explicó Fachinetti antes de precisar que la propuesta gira en torno a dos aspecto:
El primero, una modificación legal relacionada a las actuaciones receptoriales pues actualmente en las CAJs existen receptores institucionales, nombrados por la Corte Apelaciones respectiva de una nómina de funcionarios que cada corporación envía anualmente a través de sus direcciones regionales, sin embargo, son insuficientes en número ya que no atienden todas las unidades operativas.
“En la mayor parte las causas, las CAJs dependemos del receptor de turno que no siempre cuenta con tiempo para realizar actuaciones gratuitas y que, post pandemia, realmente va a ser imposible contar con ellos”, agregó la dirigenta al precisar que la propuesta de la Federación es la creación, por cada jurisdicción de Corte de Apelaciones, de centros regionales de receptores institucionales dependiente de las direcciones regionales de la CAJ y cuyo nombramiento siga siendo realizado por las Cortes de Apelaciones respectivas, pero que se amplíen sus facultades para abarcar todas las actividades que realiza un receptor particular. Esto permitiría avanzar con proceso actualmente detenidos y cerrar muchas causas que están paralizadas”, dijo Fachinetti.
La segunda tiene relación con la notificación personal subsidiaria en el sentido de que no sea necesaria una nueva orden del tribunal para que el receptor pueda realizarla. A la vez proponemos modificar la notificación por cédula (que se realiza en juicios civiles respecto de resoluciones que ordenan comparecencia de las partes, la resolución que recibe la causa a prueba y la sentencia definitiva) reemplazándola por correo electrónico como sucede en otros procedimientos.

“Proponemos que se permita la comparecencia por videoconferencia de testigos y peritos, pero garantizando la autenticidad de estas pruebas, permitiendo el uso de sistemas electrónicos».

4.- Implementación de un sistema mixto de audiencias presenciales y videoconferencia:
La cuarta propuesta es la implementación de un sistema mixto de audiencias presenciales con audiencias por videoconferencia, y que se regule cómo se puede rendir la prueba presencial (testigos, declaración de peritos y confesional). Actualmente hemos podido realizar audiencias a través de este sistema, pero es importante que post pandemia podamos seguir ocupándolo.
“Proponemos que se permita la comparecencia por videoconferencia de testigos y peritos, pero garantizando la autenticidad de estas pruebas, permitiendo el uso de sistemas electrónicos. Ello requiere de una modificación legal para que la videoconferencia sea una modalidad en este proceso, lo que permitiría avanzar hacia una justicia digitalizada, más eficaz, con mayor comparecencia los testigos y también mayor eficiencia en el tiempo profesional, terminando con las esperas del inicio de los alegatos y audiencias, y evitando traslados. En definitiva, permite mayor eficiencia de los recursos”, expuso Fachinetti.

«La aplicación celular propuesta, «que hemos llamado Acceso a la Justicia en Tus Manos, debe tener una interfaz amigable y sencilla para los usuarios».

5.- APP ACESO A LA JUSTICIA EN TUS MANOS:
La propuesta, presentada por su autora, Paola Labbe, abogada y dirigente Nacional de Afuncajbiobio, plantea el desarrollo de una aplicación exclusiva para la interacción de los usuarios con el sistema y, de esta forma, modernizar a las CAJs permitiendo el acceso a la justicia de las personas de escasos recursos.
Durante los últimos tres meses, los más de 2 mil funcionarios de las CAJs han venido desarrollando e innovando en el sistema de atención, de tal manera, de estar más cerca de los usuarios. En ese contexto, explica Labbe, «hemos aprendido sobre las nuevas tecnologías, hemos estudiado y hemos buscado la forma de estar más cerca de las personas con las distintas plataformas».
La aplicación celular propuesta, «que hemos llamado Acceso a la Justicia en Tus Manos, debe tener una interfaz amigable y sencilla para los usuarios».
«Hemos pensado en una bienvenida a la corporación, con un registro que nos permita recabar la información necesaria para la estadística, con un inicio de sesión que busque y proteja la información de los usuarios, con un perfil no público y que considere Inteligencia Artificial de tal forma que la persona ingrese, señale su problema y que la Corporación responda por este vía sobre cuáles son las tareas, orientación y/o apoyos que debiera seguir el usuario según la lógica que entregue la Inteligencia Artificial», explicó Labbé.
El objetivo de la propuesta es que sea el mismo usuario quien pueda agendar la atención con el profesional, permitiendo también subir documentos, generar un archivo y mantener un chat que permitiría a los usuarios tener una permanente comunicación con el profesional.
«Hemos cotizado y esta APP debería salir aproximadamente entre 17 y 15 millones de pesos, para un sistema Android. Creemos que así podríamos aumentar la atención para el 2020, pensando siempre que las personas van a sentir que tienen el acceso a la justicia en sus manos», enfatizó Paola Labbe.