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6 CONDICIONES MÍNIMAS PROPONE FENADAJ A JUSTICIA PARA TRAMITAR NUEVA DEFENSORÍA DE VÍCTIMAS

 

Precariedad de infraestructura y atención, homologación de jornadas y remuneraciones y estudios técnicos de personal y costos son los puntos centrales abordados en las cuatro sesiones concretadas por la Mesa de Trabajo generada entre el ministro de Justicia, Hernán Larraín y la Federación Nacional de Acceso a la Justicia (FENADAJ), para analizar los aspectos técnicos de lo que buscar ser el nuevo Servicio Nacional de Acceso a la Justicia y Defensoría de las Víctimas de Delitos del gobierno de Sebastián Piñera.

Así lo precisó la presidenta de la FENADAJ, Claudia Fachinetti, al explicar que todos estos aspectos son consideradas “condiciones mínimas para un nuevo servicio, es decir, aspectos base para superar la desigualdad y precariedad de las corporaciones para realizar el trabajo que son imprescindibles para que hablemos de nuevo servicio”.

DEFINICIONES ESTRUCTURALES

-Cuáles son los énfasis puestos por ustedes en la Mesa?

-Son varios, pero en el tema de defensoría de víctimas hemos enfatizado que no se han hecho los estudios necesarios para ver, efectivamente, qué es lo que necesita la víctima que ha sido objeto de un delito y si el modelo para atender delitos violentos va a ser aplicado a todos los delitos, como se pretende por parte de la autoridad. Por ejemplo, ¿habrá un psicólogo para atender un hurto simple? A nosotros nos parece un despropósito. Esto va de la mano de otro de los aspectos: definir el modelo, porque el modelo (de atención de víctimas de delitos) del Ministro Interior -que está basado en la contingencia- es muy distinto al trabajo profundo que se hace en los CAVI de las corporaciones. Otro punto es la existencia de estudios técnicos sobre la dotación necesaria para cubrir a la población potencialmente beneficiaria. No es posible atender a más de un millón y medio de personas víctimas de delitos, con la misma dotación actual. Se requiere recursos, y no sólo discursos.

-Y desde lo laboral, ¿cuáles son las prioridades?

Nosotros exigimos que se homologuen las remuneraciones. Ello debe ser la base del nuevo servicio. Existe una desigualdad impresionante para personas que desarrollan la misma función. No es posible que en el Estado no se respete la propia Ley de Bases de la Administración del Estado que exige que a igual función, igual remuneración.

También se debe aclarar cómo se van a traspasar trabajadores con distintos regímenes estatutarios y remuneraciones sin tener un peso para ello. 

El proyecto también busca profundizar la estructura actual, de 4 macrozonas, agregando una Dirección Nacional. Hemos sido críticos en eso pues burocratiza el sistema y no hay descentralización efectiva, por lo tanto, lo que pedimos nosotros es que se cree una dirección nacional con direcciones regionales empoderadas y con atribuciones. También hemos expuesto la necesidad de contar con coordinaciones técnicas -que un tiempo hubo- para cada una de las líneas de acción de las corporaciones. 

Finalmente, y no menos importante es la situación de los inmuebles donde atendemos. No se puede pretender decir que se creará un nuevo servicio y seguir atendiendo a nuestras usuarias y usuarios en las condiciones precarias que existen actualmente.

-¿Cuáles son los plazos de este trabajo de análisis entre las partes?

-Vamos a tener un par de reuniones donde la autoridad va a contestar los requerimientos que estamos haciendo, para que, el primero de marzo, se retome en el Congreso la idea de legislar. Esperamos que para esa fecha el Gobierno tenga un proyecto más robusto, un proyecto que dé cuenta de las expectativas que está creando en la comunidad.

Desde el 27 de enero hasta la fecha se han desarrollado cuatro reuniones de la Mesa de Conversaciones con Justicia.
Comunicado FENADAJ

COMUNICADO N° 5-2021

Estimadas/os Dirigentes de Base y Asociadas/os:

Junto con saludarles, les informamos, que hoy a mediodía, la Directiva se ha reunido con El Sr. Ministro de Justicia Hernán Larraín.

En ese contexto, la autoridad ha manifestado su intención de incorporar la visión de los trabajadores en el proyecto de SNAJ. Reconociendo, que no ha sido feliz la ausencia de nuestra FENADAJ, en la génesis de esta discusión. Disculpándose por esta omisión.

En lo concreto, se ha formado una mesa de trabajo, que iniciará su labor esta semana, en que definiremos, una mirada común, en torno a esta iniciativa legal.

La propuesta del Ejecutivo volverá, para su debate, al Congreso en marzo de 2021, incorporando modificaciones y correcciones, que la mejoren.

Si bien nuestra Federación, está disponible para colaborar con criterio de realidad, en la propuesta. Existen mínimos, que no son transables. Lo que se ha dicho claramente al titular de la cartera.

Nuestra Federación, junto a sus bases, continúa hoy un trabajo que siempre ha tenido como Norte, alcanzar la dignidad de nuestro servicio, asumiendo para ello, el logro de mejores condiciones técnicas, materiales y humanas,que hagan del acceso a la justicia un valor permanente, generando una política de Estado, que se haga cargo no solo de nuestras legítimas demandas, sino que también, de los requerimientos que la comunidad nacional exige y requiere.

Fraternalmente.

DIRECTIVA FENADAJ

Claudia Fachinetti Farrán, Marcelo Inostroza Aparicio, Jessica Valenzuela Moya M., Andrea Moscoso Gajardo, Myling Chau Colman y Carlos Vergara Pío

Santiago, 25 de Enero de 2021

Tingey Injury Law Firm

TRABAJADORES DE CAJS ADVIERTEN POR NUEVA DEFENSORÍA DE VÍCTIMAS: “SIN FINANCIAMIENTO Y NI CONDICIONES LABORALES ES LETRA MUERTA”

Dirigente advirtieron que, en promedio, las CAJs atienden en año normal 660 mil personas con $48 mil millones de presupuesto, lo que significa $72.000 anuales por atención, muchas de ellas multidisciplinarias con abogado, sicólogo y asistente social.

La Federación Nacional de Acceso a la Justicia, FENADAJ, que agrupa a más de dos mil trabajadores de las Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJs) que cada año atienden en 368 centros a más de 660 mil víctimas de delitos que no pueden pagar abogados, advirtió que “un proyecto que no cuente con el financiamiento ni garantice condiciones dignas de trabajo es sólo una declaración de buenas intenciones que no asegura su concreción en la práctica. Es letra muerta”.

Así lo enfatizó la presidenta de la Federación, Claudia Fachinetti, tras la firma del proyecto de Ley con que el Presidente Sebastián Piñera crea un nuevo Servicio Nacional de Acceso a la Justicia y Defensoría de las Víctimas de Delitos para unificar el trabajo realizado hasta ahora desde las cartera de Justicia, con las cuatro Corporaciones de Asistencia Judicial, sus programas Mi Abogado, especializado en niñxs y adolescentes y la Defensa del Adulto Mayor, y del Ministerio del Interior, con otro Programa de Apoyo a Víctimas.

$72 mil por usuario al año

Cabe destacar que las CAJs, que entregan estas asesorías judiciales en lo penal, laboral, familiar e infancia, tienen un presupuesto de menos de $48 mil millones anuales (U$ 68 millones), “lo que significa que cada atención cuenta apenas con un presupuesto promedio de $72.000 (U$ 102) anuales por víctima, muchas de estas multidisciplinarias y de largo plazo que superan con creces este monto”, explicó la dirigente, quien además protestó por no haber sido considerados en el trabajo de la iniciativa, pese a las insistencias.

“El Ministerio de Justicia y DDHH trabajó este proyecto a espalda de lxs trabajadores. La FENADAJ ha impulsado de manera permanente un nuevo servicio que garantice el Acceso a la Justicia a los grupos vulnerables de forma integral, y así lo hicimos saber a las autoridades en enero del 2020 cuando nos enteramos por la prensa de la intención de trabajar en este proyecto”, dijo Fachinetti antes de agregar que, a la fecha, las autoridades del ministerio “no han querido darnos a conocer el proyecto siendo que atendemos a víctimas en 368 centros de Arica a Punta Arenas”, agregó la presidenta de la FENADAJ. 

77% de efectividad judicial

“En el 2018 nos felicitaron por lograr 77% de resultados favorables en tribunales, mismo año que la Defensoría Penal Pública atendió 319.738 imputados de delitos, con un presupuesto de $60 mil millones anual. Nosotros, con $46 mil millones atendimos ese año 661.244 usuarios”, agregó Fachinetti al precisar, además, que “estos últimos años hemos perdido anualmente el 5% de nuestro exiguo presupuesto, lo que significa menos personal, mayor deterioro informático y falta de infraestructura para la atención digna y profesional”.

Injusta precariedad

Cabe destacar que en 2019, el noticiario Central de TVN realizó un reportaje de 12 minutos titulado “Injusta precariedad” dando cuenta de funcionarixs que trabajaban sin internet, computadores ni mobiliario para atención, baños sin agua potable, sistemas eléctricos peligrosos, hacinamiento y falta de espacios dignos para atención y toma de testimonios de víctimas, entre otros, entre los que se consideran incluso que las CAJs se manejan con correo gmail y no institucional.

MARIO ANTONIO GUZMÁN, PERIODISTA DE TRIBUNALES, POR CRISIS DE LA JUSTICIA: “NO FUIMOS VALIENTES NI LEALES CON LA VERDAD”

Como “una crítica súper válida”. Así es considerada la falta de generación informativa sobre las dificultades del acceso a la justicia de los más vulnerables que se atienden en las CAJs del país por el veterano periodista de tribunales, María Antonio Guzmán, al enfrentar la crisis de seguridad y justicia que hoy lidera la pauta de la prensa nacional.

Mario Antonio Guzmán, periodista de tribunales chileno.
Mario Antonio Guzmán, periodista de tribunales chileno.

“Este tema ya estaba en los informes del CEJA del 2004 y en las investigaciones de un grupo de académico que también lo empezaron a plantear”, asume el profesional que por más de 20 años ha reporteado procesos judiciales, nacionales e internacionales, por medios como Cooperativa, ADN, Nuevo Mundo, Biobio, Ciper y France Press, entre otros, cubriendo juicio en todo Chile, pero también en Buenos Aires, Londres y La Haya.

La indiferencia, para el periodista, fue un consenso adoptado por las lineas editoriales de los medios, editores, que terminaron “metiendo a comunicadores y periodistas en el mismo saco de las decisiones estructurales”, lo que sumado a la politización del Colegio de Periodista, fomentaron “la desigualdad cultural, más que económica y social… los periodistas nos metimos en la lógica del caso”, enfatiza.

En ese sentido, valoró la labor de los trabajadorxs de las Corporaciones (CAJs), que, a diferencia de los periodistas, “sí miraron día a día a ese Chile que era abusado, era ninguneado, era no respetado, enfrentando territorios difíciles, que es lo que estamos viendo hoy”, dijo en esta entrevista de 22 minutos que puede ver en este video y que resumimos aquí:

Mario Antonio Guzmán, periodista de tribunales.

PRIMERA LÍNEA:

Los funcionarios de las CAJs, que trabajan allí viviendo día a día el no tener agua, no tener papel, no tener una silla decente donde trabajar, etcétera, al final de cuentas… Sus temas cotidianos tenían que ver con el acceso a la justicia, con la resolución de conflicto, con la convivencia, la igualdad territorial, el acceso a los servicios y tantas cosas. 

HERMANO CHICO:

“El periodismo invisibilizó el factor estructural, nos quedamos en la pirámide invertida, pero de la prominencia. Era más importante la pelea del Chino Ríos en el Liguria que estar hablando de que en La Pintana, San Ramón y La Granja no había ningún servicio de Justicia. No había ningún abogado disponible… no fuimos valientes, no fuimos leales con la verdad, en decir, por ejemplo, lo importante que era la Defensoría Penal Pública, y dejamos avanzar el concepto que estos eran los abogados de los patos malos, de los delincuentes, sin darnos cuenta que la Defensoría Penal Pública, hoy bien valorada, era el hermano o primo de toda la pega que se hacía en las Corporaciones. -Menos pagados… -Claro, también está ese tema. Las nuevas instituciones nacen con mayores criterios y todo lo demás queda como el hermano chico, el hermano pobre.”

HERMANO POBRE

“Nos vendieron la pomada con la Reforma Procesal Penal, la nueva institución, y con que el Poder Judicial tenía mil jueces más. Políticamente nadie considera rentable decir que Chile ha suscrito más de 30 Tratados Internacionales donde la dignidad de las personas tiene que estar por delante la persecución penal. Y por eso estamos con esa sensación de que los delincuentes salen de inmediato, cuando las cifras dicen todo lo contrario. No existe puerta giratoria en términos matemáticos, aritméticos. Lo que sí hay es que la dinámica del proceso instaló la idea de la puerta giratoria…”. -Pero se constatan detenciones diarias de jóvenes con graves problemas de relación social con más de 100 detenciones… -“Por eso digo que el sistema no da porque inventaste una suerte de paradoja: decir que todos podían quedar detenidos, pero cuando están detenidos, no hacen nada con ellos. Si tú preguntas (Gendarmería) por los que están con cautelares, te dicen que esos son imposibles de rehabilitar porque saben que van a salir. Hay una suerte de nudos, como los que viven los trabajadores de la Corporación también, todos los días. La pregunta es si esos nudos están hace rato dando vueltas, para qué se juntan los supuestos coordinadores del sistema procesal? Para autojustificarse? Uno mismo ve, por ejemplo con el caso del caso de Ambar, en Quilpué, que el propio Gobierno desconoció sus propias decisiones políticas de hace 4 años. Ellos nunca dijeron que alentaron esa reforma, que habían apretado al Poder Judicial para que las comisiones avanzaran lo más rápido porque esaban saturadas las cárceles. El Gobierno fue ominosamente silencioso en una Acusación Constitucional contra la ministra (jueza) que era una pérdida de tiempo y que por suerte se cayó.”

SERVICIO PROFESIONAL

“Si no fuera por la capacidad profesional que tiene la gran mayoría de los que están en el sistema (CAJ), esto sería peor. Con lo que tienen y aguantan, el sistema funciona. Por ejemplo, hay una decisión estratégica que no la tomó ni siquiera Sabas Chahuán, sino Guillermo Piedrabuena, que es que el delito de bagatela no se va a investigar. Por eso hay hoy 560 mil personas o que no tienen acceso a la justicia o terminan con causas archivadas y quedan con la sensación de que a mí el Estado no me escucha, no hace nada.

EJE COMUNITARIO

-El ministro de la Corte Suprema Sergio Muñoz ha insistido en balancear para mejor fomentando la mediación, en tribunales, barrios, etc. Tú conoces modelos internacionales, ¿es una solución aceptada? -“La mediación es una, pero apelo al trabajo comunitario, a reconocerse en los territorios, de los lugares, eso falta mucho porque al final de cuenta estas medidas prácticas de enciérrate y no te metas en problemas generan angustia. Un trabajo comunitario también va ocupando los espacios. La organización comunitaria podría ayudar mucho a que la mediación se validara porque en este minuto la mediación por la mediación es la palabra por la palabra. No es algo que uno tenga asumido, entonces es un poco lo que un amigo me decían sobre el comercio justo. Si tú siempre quieres vender tratando de cagarte al otro, entonces no existe el comercio justo. La mediación, desde la institución, claro, suena bonito, pero las dos vecinas siguen viviendo ahí.»

REVALIDACIÓN

-Presupuesto: ¿requiere la justicia más plata? -“Sí, claro. Primero debería ser una una revalidación de todos los cuerpos de los trabajadores de las Corporaciones y de los municipios también. Y a la vez colocarlos en un plan, un programa real de rehabilitación, quizás más grande. Siempre las soluciones vienen con que tres instituciones se coordinan y el resto da lo mismo. Y terminas pondiendo plata y nunca se sabe si hubo resultado… al final qué pasó: $28.000 millones defraudados en Carabineros, la institución por el suelo. El Ejército, se estaban rpobando hasta las plantas, entonces siempre hay una pata coja en el sistema.”

TEJIDO SOCIAL ÉTICO:

-¿Razones de este destructivo proceso social? -“Por mucho tiempo se apostó a limitar el tejido social, las organizaciones sindicales, las organizaciones sociales, entonces es complejo. Pero ahora los muchachos están revalidando la ética, quizás es lo nuevo, del tiempo en que estamos. Ya no es valorable ser pillo. No sé si eso habrá sido una gran y esforzada labor de los profes, de la gente, de cómo los muchachos han leído sin la sombra de la dictadura el relacionarse. Además que no están corriendo contra el tiempo, como nuestros papás nos pusieron a nosotros, entonces el cabro se está tomando más tiempo, quiere hacer otra cosa. El otro día leía que Trabajo Social estaba con un aumento de matrículas…. Mira tú, muchachos que quieren dedicarse a ayudar a otro también habla de un país que está cambiando, que no es sólo el modelo del mall que nos quisieron vender.»

COMUNICADO N°6-2020

Estimad@s Compañer@s:

Les informamos que en la reunión de la Mesa Nacional Covid19, el director General de la CAJMETRO nos confirma su decisión de abrir como piloto el centro de Lo Barnechea, como así mismo, la directora de la CAJTA, nos informa tener unidades operativas funcionando.

Ante ello, manifestamos nuestro total repudio, pues de esta forma se expone la vida y salud de las y los trabajadores, transgrediendo los acuerdos arribados en esta mesa.

Luego de un arduo debate, la medida de incorporar una oficina piloto en lo Barnechea queda sin efecto. Estableciéndose, claramente, que toda actividad presencial excepcional se evaluará e implementará una vez concluido el período de alteración constitucional. Época en la que además deberá considerarse la realidad sanitaria del país y el grado de avance de las medidas de protección de nuestra/os representada/os en las 4 Corporaciones del país.

DIRECTIVA FENADAJ

Claudia Fachinetti Farrán; Marcelo Inostroza Aparicio; Jéssica Valenzuela Moya M.; Andrea Moscoso Gajardo y Myling Chau Colman Carlos Vergara Pío

Santiago, 20 de agosto 2020.

COMUNICADO N°5-2020

Con sorpresa nos hemos enterado que se han transmitido, de parte de algunos Directores Generales, comunicaciones y envíos de documentos que aún no han sido aprobados por la Mesa Covid 19, además de transmitir conceptos que no se condicen con el avance de ésta.

Al respecto señalamos:

1. CONSTITUCIÓN DE MESA DE TRABAJO: La Mesa Nacional Covid 19 sólo ha sesionado una vez. No se estableció método de trabajo ni periodicidad de las reuniones pese a nuestra solicitud expresa. Sin embargo, en nota enviada por la Unidad de Comunicaciones de la CAJRM, se indica que la mesa sesionará una vez por mes. Las declaraciones emitidas desde CAJRM no se condicen con el ánimo de trabajo manifestado por toda la mesa al momento de su constitución.

2. FUNCIÓN DE LA MESA: Señala dicha nota que la función de la Mesa es «dar seguimiento al cumplimiento al Protocolo construido para apoyar, en la prevención del contagio y cuidado de la salud de nuestras funcionarias y funcionarios, además de las personas que requieren de nuestros servicios», sin embargo, aún no ha sido aprobado el Protocolo al cual se supone debemos dar seguimiento. No se estableció otro objetivo sino que analizar el Protocolo y anexos trabajados por los prevencionistas para su aplicación en fase III, análisis que aún no se ha completado.

3. ESTADO DE LA MESA: Señalan que los protocolos y sus anexos han sido «analizados y consensuados por la Mesa, con el valioso aporte de los integrantes de FENADAJ«. Al respecto, debemos aclarar que aquello es falso. Estamos en proceso de análisis, hemos enviado nuestras observaciones y hay temas en los que aún no hemos llegado a consenso, en especial, en aquellas partes en que unilateralmente se pretende modificar las funciones de nuestras/os representadas/os.

4. MESAS DE TRABAJO: Estas declaraciones de la CAJRM demuestran que carecen de conocimiento de cómo funciona una mesa de trabajo, la que debe trabajar con seriedad y respeto de todos los integrantes de ésta. Asimismo, la Sra. Directora de CAJTA ya ha distribuido a todas y todos las/os funcionarias/os dichos documentos, aún sin consensuar.

5. EXIGE RECTIFICACIÓN DE CONTENIDO: Exigimos a los DGs involucrados aclarar el verdadero avance a esta fecha, lo que dista de tener documentos aprobados pues, tan sólo se constituyó la mesa, nos entregaron documentos que fueron observados por nosotros y se encuentra pendiente una segunda reunión.

6. REPROBAMOS MAL USO DE INFORMACIÓN: Esperamos que a futuro podamos realmente tener un diálogo sin que exista aprovechamiento mediático de nuestra participación, pues ésta tiene el ánimo de representar a funcionarias y funcionarios que trabajan arduamente por el acceso a la justicia en el país, y no estamos dispuestos a ser parte de mal uso de desinformación dirigida a dichas/os funcionarias/os.

DIRECTIVA FENADAJ

Claudia Fachinetti Farrán; Marcelo Inostroza Aparicio; Jéssica Valenzuela Moya M.; Andrea Moscoso Gajardo; Myling Chau Colman; Carlos Vergara Pío.

Santiago, 12 de agosto 2020.

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FENADAJ INSISTE ANTE MINJU EN NUEVAS METAS DE GESTIÓN Y SOLUCIÓN COLABORATIVA

Con el objetivo de analizar los efectos que ha tenido el COVID-19 en los números de cumplimiento de metas del primer semestre de 2020 de las Corporaciones de Asistencia Judicial, el 31 de julio se realizó una videoreunión entre la jefa del Departamento de Asistencia Jurídica del Ministerio de Justicia y DDHH, Simone Hartard, los directores de las cuatro Corporaciones de Asistencia Judicial y la directiva de la FENADAJ.

«Pudimos observar que estamos bajísimos en muchos de los números que tendríamos que haber alcanzado en una época normal», enfatizó la presidenta de la FENADAJ, Claudia Fachinetti, al agregar que, aunque la misma tendencia se visualizó en la Solución Colaborativa de Conflictos (llamada así al área de trabajo que pretende que las partes lleguen a acuerdo a través de técnicas como la mediación, conciliación, negociación o el arbitraje), salieron conformes de la reunión de trabajo.

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Soluciones colaborativas

En este último punto, la dirigente explicó que «pese a esta considerable y preocupante baja» en las soluciones colaborativas de conflictos, se entendió que es consecuencia de las «dificultades de reunir a las personas que están en conflicto en las actuales circunstancias del trabajo remoto».

En la oportunidad, los dirigentes de la Federación reiteraron su posición de considerar este tipo de medios como el camino «mas rápido y eficaz para solucionar los conflictos de las personas que recurren a las CAJs» dado que además de «evitar la judicialización y colapso de tribunales», permite a las personas buscar la mejor solución para su conflicto, adquiriendo mayor compromiso para su cumplimiento.

«Nos pareció importante que las autoridades también coincidieran en fortalecer la Solución Colaborativa de Conflicto. Nos sorprendió mucho dado las últimas situaciones, como también que finalmente acordáramos que debíamos fijar metas que fueran en ese sentido».

«Estamos contentos porque por primera vez escuchamos al Ministerio de Justicia y DDHH poner el foco en la necesidad del usuario/a, más que en los números, que a veces poco dicen del trabajo que realizamos los/as funcionarios/as de las CAJs», dijo la dirigenta antes de agregar que «estos números bajos que estamos enfrentando, debido a la emergencia sanitaria, van a ser revisados en septiembre u octubre, tal como lo dijo en reunión hace un mes el subsecretario, Sebastián Valenzuela, con el «fin de fijar nuevos indicadores que atiendan la contingencia actual».

ANALFABETISMO DIGITAL: GRAN DESAFÍO DEL TRABAJO REMOTO DE LAS CAJs PARA GARANTIZAR EL ACCESO A LA JUSTICIA

Según datos de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, ya en 2017 ocho de cada 10 hogares en Chile tenía acceso a Internet, un estándar que va de la mano de una dolorosa brecha digital pues mientras en los hogares con niños o jóvenes entre 5 a 24 años ese acceso llegaba a 94%, en los hogares compuestos exclusivamente por personas de 65 años o más llegaba sólo al 54,6%. Y para los casos de conexión móvil y uso de internet a través del celular, los datos son mucho más alarmantes: sólo 46,5% la tiene.

Para la FENADAJ, durante los últimos tres meses de trabajo remoto de sus más de dos mil funcionarios, estos datos se han transformado en un gran desafío para hacer accesible la justicia a los más necesitados debido a que a éstos se suma un tercer factor: el analfabetismo digital. 

«El principal motivo, además de la calidad de la accesibilidad a internet y/o datos móviles, es el analfabetismo digital de los usuarios, una deuda evidente de la administración pública hacia los sectores más vulnerables, «quienes son justamente los que más requieren del servicio que brindamos y que no solamente está representado mayoritariamente por la tercera edad, sino también por las mujeres, migrantes, niños y jóvenes», explicó Claudia Fachinetti, presidenta de la FENADAJ. 

Barrera tecnológica

Una de las dificultades que está mostrando el trabajo remoto en los servicios públicos «es conciliar la tecnología con las personas. No todos tienen las habilidades tecnológicas hoy en día, por ende, ha sido un tremendo desafío lograr una comunicación eficiente y eficaz con nuestros usuarios», enfatizó Gabriela Opazo, de la Oficina de Defensa Laboral Metropolitana.

Este analfabetismo digital se ha traducido, a juicio de la dirigente de la FENADAJ Andrea Moscoso, en que los funcionarios administren su tiempo de atención a los usuarios considerando una nueva variante: el proceso de instrucción para el uso del sistema. «Enseñar a subir documentos, llenar formularios, reenviar correos electrónicos e incluso, aprender a usar zoom, team u otro tipo de herramientas ha sido un reto desafiante.

De tutoriales a clave única

«Muchos de nuestros asociados han dejado constancia de que parte de las nuevas tareas que se deben asumir con el trabajo remoto está el hacer verdaderos tutoriales para ayudar a los usuarios a enfrentar el sistema, paso a paso, incluyendo desde cómo obtener la clave única hasta subir un documento. Ha sido particularmente desafiante -aunque satisfactorio cuando se logra- con la tercera edad y con quienes no tienen un red de apoyo familiar para acceder al sistema en forma remota», agregó Claudia Fachinetti, al enfatizar que, pese a los esfuerzos, hay comunas, como la localidad de Carmen, en la Octava Región, que no tienen acceso a Internet, lo que significa que no estamos llegando a todos las/os usuarias/os».

Para la secretaria general de la FENADAJ Jéssica Valenzuela, el fondo del tema con casos como la localidad de Carmen evidencian que «no hay acceso universal a la justicia si el Estado no garantiza el acceso a Internet. Esta barrera está dejando a mucha gente al margen del servicio de acceso a la justicia», insistió.

Efecto invisibilización

Afirmación ratificada por Fachinetti, para quien «lo riesgoso es que la gente que no logra acceder al sistema digital, remoto, por computador o celular, queda invisibilizada porque simplemente no puede comunicarse como lo hacía antes, cuando iba presencialmente a nuestras oficinas de atención a público. Ello lo confirma la baja en los ingresos. Estamos entre 60% a 70% de lo que se atendía el año pasado, lo que significa que hay entre 30% a 40% de usuarias/os que no han podido llegar por el analfabetismo digital».

Para Milyng Chau, directora de FENADAJ, «la pandemia ha dejado en evidencia las falencias que el Estado muestra en varios frentes, uno de ellos, el analfabetismo digital, que atenta contra el acceso a la justicia debido a la falta de herramientas digitales de la población más vulnerable», dice al rescatar la voluntad de los funcionarios de las CAJs que pese a las dificultades, han decidido dedicarle a sus usuarios los tiempos que sean necesarios para lograr el objetivo de defender sus derechos, «aunque para muchos eso signifique no lograr los objetivos sobre número de atenciones, por ejemplo», enfatizó.

Fuente: Subsecretaría de Telecomunicaciones. 2017.

APP «JUSTICIA EN TUS MANOS»:
Pensando en facilitar el acceso a los trámites virtuales de los usuarios con mayores dificultades de alfabetizo digital es que la FENADAJ acogió la propuesta presentada por Paola Labbe, abogada y dirigente Nacional de Afuncajbiobio, de que a menos clic, mejor usabilidad del sistema. La propuesta tecnológica presentada a las autoridades del Ministerio de Justicia y DDHH plantea el desarrollo de una aplicación (APP) exclusiva para la interacción de los usuarios con el sistema. De esta forma, se busca modernizar a las CAJs y permitir el acceso a la justicia de las personas de escasos recursos.
Durante los últimos tres meses, los más de 2 mil funcionarios de las CAJs han venido desarrollando e innovando en el sistema de atención, de tal manera, de estar más cerca de los usuarios. En ese contexto, explica Labbe, «hemos aprendido sobre las nuevas tecnologías, hemos estudiado y hemos buscado la forma de estar más cerca de las personas con las distintas plataformas».
La aplicación celular propuesta, «que hemos llamado Acceso a la Justicia en Tus Manos, debe tener una interfaz amigable y sencilla para los usuarios», insistió Labbé.

CÓMO FUNCIONARÍA LA APP?:
«Hemos pensado en una bienvenida a la corporación, con un registro que nos permita recabar la información necesaria para la estadística, con un inicio de sesión que busque y proteja la información de los usuarios, con un perfil no público y que considere Inteligencia Artificial de tal forma que la persona ingrese, señale su problema y que la Corporación responda por este vía sobre cuáles son las tareas, orientación y/o apoyos que debiera seguir el usuario según la lógica que entregue la Inteligencia Artificial.
El objetivo de la propuesta es que sea el mismo usuario quien pueda agendar la atención con el profesional, permitiendo también subir documentos, generar un archivo y mantener un chat que mantenga a los usuarios permanentemente comunicado con el profesional.
«Hemos cotizado y esta APP debería salir aproximadamente entre 17 y 15 millones de pesos, para un sistema Android. Creemos que así podríamos aumentar la atención para el 2020, pensando siempre que las personas van a sentir que tienen el acceso a la justicia en sus manos», enfatizó Paola Labbe.

PROHIBEN A LAS CAJs EJERCER MEDIACIÓN EN CASOS DE ALIMENTOS, CUIDADO PERSONAL Y REGIMEN DE VISITAS

Las cuatro Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJs) que soportan la atención judicial gratuita en Chile con más de 700 mil atenciones anuales en sus 368 centros de atención, fueron notificadas por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de “no intervenir en materias de mediación familiar licitada” a través de mediaciones.

De esta forma, la autoridad acotó el ejercicio de Ia mediación familiar en consultorios jurídicos y centros de mediacioón de las CAJs a “problemas relacionales entre miembros de un grupa familiar, salidas del país y declaración de bien familiar”.

Photo by Wesley Tingey on Unsplash
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La razón esgrimida por la cartera ministerial para exigir la restricción de mediar en materias de alimentos, cuidado personal y regimen comunicacional fueron los reclamos de Ia judicatura y mediadores familiares licitados. El motivo: la “confusión” que las coberturas realizadas por las CAJs generarían “en las personas que acuden a estos servicios”.

“Esto nos parece un despropósito en el marco de la pandemia y el inicio del proceso de pago del 10% de los fondos de las AFP, que ha dejado al descubierto cientos de miles de casos de pago de pensiones alimenticias pendientes que, en muchísimos casos, podrían resolverse a través de nuestras mediaciones y no de los tribunales ordenando las retenciones a los padres por deudas de pensiones”, enfatizó Claudia Fachinetti, presidenta de la FENADAJ, entidad que representa a casi 2 mil trabajadores y que ha insistido en la mediación como mecanismo para descongestionar el acceso a la justicia en Chile.

SISTEMA LICITADO

La autoridad basó la defensa del reclamo a la vigencia, desde el 2015, del “Modelo de Atención de Ia Línea de Solución Colaborativa de Conflictos de las Corporaciones de Asistencia Judicial», en el que se explicita que “los casos deben ser conocidos y abordados por personas naturales y jurídicas contratadas por el Estado para estos efectos” en “materias de competencia del Sistema de Mediación Familiar Licitado”.

Según este sistema licitado, las CAJs pueden mediar excepcionalmente cuando “el proveedor es incapaz de dar cobertura o se encuentra inhabilitado o no vigente su contrato de mediación familiar licitada”.

MEDIAR EN PANDEMIA

Para la dirigenta, el oficio parece contradecir a otro, del 19 de mayo pasado, emitido desde la División Judicial del ministerio, en el que se reiteraban los “lineamientos para Ia ejecución de los servicios de Solución Colaborativa de Conflictos en el marco de Ia emergencia sanitaria”.

En el documento se enfatizaba la necesidad de «abogar por Ia importancia y continuidad de estas prestaciones en este contexto, las cuales son otorgadas a través de consultorios jurídicos y centros de mediación, quienes conducen procesos colaborativos como negociación asistida, facilitación, conciliación, mediación y arbitraje en asuntos civiles, penales, comunitarios, y en menor medida, también familiares”, dijo Fachinetti.

Finalmente, destacó que en el oficio se le cierró la puerta a revaluar junto los trabajadores la medida pues “no se ha contemplado la posibilidad de modificar el Sisterna de Mediación Familiar Licitado” y además, se anunció una posible alianza con la Cámara de Comercio (CAM) de Santiago para “potenciar la mediación en materia civil y comercial”.

FENADAJ SENSIBILIZA SOBRE EL DERECHO UNIVERSAL Y GRATUITO DE ACCESO A LA JUSTICIA

Con la charla «Derecho de acceso a la justicia» la presidenta de la FENADAJ, Claudia Fachinetti, participó como expositora invitada en la Octava Jornada Escuela Constituyente, organizado por el movimiento Poder Electoral Constituyente, que versó sobre Derecho a la Educación y Nueva Constitución, a cargo del Profesor Erick Palma, y Derecho al Acceso a la Justicia, a cargo de nuestra Presidenta, , donde reiteró la posición de la FENADAJ de sensibilizar a la comunidad sobre la importancia que tiene para garantizar La Paz Social sensibilizar sobre el derecho de las personas de acceder a la justicia en forma universal y gratuita.

En su exposición por streaming, que duró 30 minutos, Fachinetti precisó que pese a que «el acceso a la justicia gratuita y de calidad no está dentro de los reclamos sociales más escuchados por la sociedad», es vital para el ejercicio de todos los otros derechos. Sin acceso a la justicia solo primaría la ley del más fuerte, por lo que es fundamental en todo Estado de Derecho.

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Citando palabras del ministro de la Corte Suprema, Sergio Muñoz, Fachinetti defendió también la tesis de «menos juicios más soluciones» como uno de los ejes a fijar para comenzar a avanzar en una cobertura más democrática y justa en el derecho a ser escuchado en su problema judicial. En ese marco, defendió los procesos de mediación, conciliación y arbitraje como pieza clave para robustecer el sistema judicial chileno.

Refiriéndose a la situación chilena señaló: «Un imputado, que no tiene abogado, llega a una audiencia y tendrá un defensor público. Una víctima de delito, ni siquiera sabe si puede ejercer una querella… aunque si tiene suerte de estar en alguna de las 21 comunas donde atendemos delitos violentos, podría llegar con abogado», dijo al lanzar otro caso aún más extremo: «Si una persona sin recursos se siente injuriada y no tiene recursos para pagar un abogado, derechamente no tiene oportunidad de lograr justicia y por tanto no puede ejercer su derecho a la honra».

En su exposición, la dirigente hizo hincapié en la necesidad de crear una institucionalidad que garantice los derechos de todas las personas, empezando por la justicia presupuestaria, pues, según informó, las CAJs hoy tienen un presupuesto que alcanza a cubrir sólo el 90% del año. «Somos una entidad que atiende en 368 puntos, a casi 700 mil personas por año, con un presupuesto de 48 mil millones anuales, mucho menos de lo que cuenta anualmente cualquier hospital base en el país».