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DAJ/FENADAJ INFORMAN SOBRE SUS TRES MESAS DE TRABAJO CON JUSTICIA: HOMOLOGACIÓN, SERVICIO NACIONAL Y COVID

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Compañeras y compañeros:

Informamos estado de las mesas de trabajo llevadas con los representantes del Ministerio de justicia y DDHH establecidas a la luz del petitorio que planteamos en el mes de abril de este año y que dicen relación con la modernización de las Corporaciones de Asistencia Judicial, mesa nacional Covid19 y proyecto de ley de creación del Servicio Nacional del Acceso a la Justicia, en los términos que detallamos a continuación:

1. Mesa de Modernización (homologación): 

En esta instancia participa en forma permanente la jefa del departamento de asistencia jurídica (DAJ) Sra. Oriella López, los directores generales de las 4 CAJs y la directiva de FENADAJ. Cabe destacar que en la instalación de esta mesa nos acompañó el presidente de la ANEF José Pérez Debelli, iniciándose el trabajo con la presencia de la Ministra de justicia y DDHH Sra. Marcela Ríos Tobar y el subsecretario de justicia Jaime Gajardo Falcón.

Representantes de la Fenadaj y la Anef en reunión con las autoridades del Ministerio de Justicia.

La última reunión se llevó a cabo el jueves 24 de noviembre, en dicha oportunidad presentamos la propuesta de homologación de remuneraciones para los estamentos auxiliares, administrativos y técnicos realizada por la directiva de FENADAJ con el estudio técnico de Fundación Sol, el que propone llevar las remuneraciones de cada estamento al 95% del valor hora más alto para cada cargo, con lo cual esperamos obtener una mejora en las remuneraciones de 686 funcionarios y funcionarias del personal no profesional de las CAJs, correspondiente al 95% de dichos estamentos.

PROPUESTA DE HOMOLOGACIÓN

Dicha propuesta fue recibida por la jefa de la DAJ para ser presentada al Subsecretario y su análisis de financiamiento, solicitando retomar reuniones para el próximo 15 de diciembre del presente a fin de entregarnos respuesta a nuestra propuesta de homologación.

Hacemos presente que esta es la primera etapa de nuestro trabajo de homologación, el que continua con el análisis de las remuneraciones de profesionales y elaboración de propuesta de su homologación.

Asimismo, seguimos trabajando por lograr reconocimiento de jornada continua, pago de bienios y concreción de jornadas completas en todos los CJS y oficinas a nivel nacional.

2. Mesa Proyecto de Servicio Nacional del Acceso a la Justicia: 

En este tema se llevaron a cabo 4 sesiones con la participación del Asesor de gabinete del subsecretario de justicia Sr. Juan Pablo Ciudad, la Jefa del departamento de asistencia jurídica Sra. Oriella López, los directores generales y la directiva de FENADAJ.

En la primera sesión se definió la importancia que la Defensoría de Víctimas forme parte de la oferta programática del Ministerio de Justicia y DDHH, como línea de atención de las CAJs, postura en que coincidimos los representantes de FENADAJ y los Directores generales, ante la evidencia del trabajo realizado por CAVIS, UVIS y CSJ, frente a lo cual los

representantes del MINJU señalaron que habiendo conversado con las autoridades del Ministerio del Interior , habría un acuerdo en torno a ello.

En la segunda sesión, se conversó sobre las líneas de trabajo y el catálogo del nuevo servicio, se discutió sobre la importancia de contar con líneas técnicas que refrenden una forma de atención guiada y con estructura para contener consultas y emanar instructivos, formas y procesos de cómo se atenderá a los usuarios, a saber, atención presencial y virtual, la tramitación y trabajo sobre áreas judiciales y extrajudiciales, relevando que contar con los recursos óptimos es del todo crítico para abordar como corresponde el acceso a la justicia y en especial para los más vulnerables.

Nuestra tercera sesión de trabajo fue en relación a definiciones sobre caracterización e ingreso de usuarios (separando vulnerabilidad y caracterización socio-económica), catálogo de materias a atender y sus subconjuntos (consolidación y unificación de criterios), profesionalización de defensoría de víctimas (pertinencia del trabajo y ejercicio de postulantes) y otras materias relativas a cambios legales para hacer más eficiente la atención y el proceso de acceso a la justicia en lo judicial y en lo jurídico. En la oportunidad recalcamos la importancia y necesidad de no separar el proyecto de ley de un Servicio Nacional de acceso a la Justicia y de creación de una Defensoría de Víctimas; postura en la que coincidieron los 4 directores generales de las CAJs.

En la cuarta y última sesión se aborda el tema de la orgánica del nuevo servicio y su estructura organizacional. Se planteo una homologación progresiva, se evaluará la existencia de los Consejos Directivos, instancia que hemos señalado resulta incompatible con la modernización del Estado, siendo más apropiado la existencia de una dirección nacional y subdirección operativa o técnica de la cual emanen lineamientos técnicos por áreas. Asimismo, se reforzó la postura desde la Fenadaj de contar con un servicio profesionalizado con presupuesto propio que de respuesta a la totalidad de financiamiento del personal necesario para su funcionamiento con estándares de trabajo decente. En dicha oportunidad sugerimos que los nombramientos de los directores regionales sean a través de concursos de alta dirección pública con duración definida en el ejercicio de dichos cargos.

Finalmente, se nos indicó que seguiremos participando del trabajo de realización de observaciones e indicaciones al proyecto de ley. De acuerdo con lo señalado por el asesor Juan Pablo Ciudad, durante el primer trimestre del año 2023 se presentarán al Congreso las indicaciones al proyecto de ley. Por nuestra parte solicitamos expresamente se nos informen dichas propuestas con antelación, a fin de poder estudiarlas y hacer las observaciones pertinentes en la instancia que corresponda.

3. Mesa Nacional Covid:

El lunes 28 de noviembre se llevó a cabo la última reunión de la mesa nacional Covid-19, en la que participaron la Jefa de DAJ, directores generales, prevencionistas de riesgos, representantes de los departamentos de planificación de las 4 CAJs y directiva de FENADAJ. En dicha oportunidad se dio a conocer la actualización realizada por los prevencionistas de riesgos al protocolo de seguridad laboral Covid 19 y su anexo de procedimiento de limpieza y desinfección, de acuerdo con la normativa sanitaria vigente.

Asimismo, se informó que, dado el actual estado de la pandemia, se suspende la mesa nacional COVID, la que sólo retomará funcionamiento si el estado de la pandemia lo amerita.

Sin perjuicio de lo anterior, mientras se mantenga la alerta sanitaria se mantendrán los Comités de Crisis, continuando sus sesiones para conocer y aprobar los planes de trabajo de cada oficina y CJS. Esta instancia, evaluará formas de atención diferenciadas para aquellos CJS u oficinas que no cuenten con las condiciones de infraestructura y conectividad que permitan su funcionamiento normal, lo que se verá caso a caso.

Fraternalmente,

DIRECTIVA FENADAJ

Marcelo Inostroza Aparicio, Jéssica Valenzuela Moya, Zulema Díaz Castro, M. Andrea Moscoso Gajardo, Mónica González Díaz, Rosa Chipoco Aguilera y Hugo Gutiérrez Tarifeño.

PRESIDENTA FENADAJ: “NO ESTAMOS DISPUESTOS A LABORES PRESENCIALES SIN PROTECCIÓN A TRABAJADOR Y USUARIO”

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Pese a constitución de Mesa entre autoridad y trabajadore/as, no hay claridad sobre cómo será el distanciamiento social, limpieza de espacios de trabajo, modificaciones de funciones laborales, máximo de atenciones diarias y control de ingreso de puertas.

“Entendemos las dificultades en la elaboración de los procesos que el Estado debe levantar para el retorno seguro del aparataje público, pero no somos los funcionarios los llamados a ser los conejillos de indias en esas pruebas”, enfatiza Claudia Fachinetti, presidenta de la Fenadaj, al asumir los desentendidos que han enfrentado desde la Mesa Covid-19 con las autoridades de las Corporaciones de Asistencia Judicial en este frente.

Claudia Fachinetti.

-¿Por qué cree que se generan estas dificultades?

– Hay un estilo de conducción poco ortodoxo de no comprender que se está trabajando en una mesa. Por ejemplo, cuando desde esta Mesa se intenta levantar un documento de acuerdo de protocolo y se hace público antes de revisarlo entre las partes… La primera reunión fue casi vernos las caras un poco y conocer los documentos que las autoridades venían trabajando desde hace rato, sin embargo, no nos sentimos escuchados como trabajadores, que somos los que estamos en contacto con la gente. En tres reuniones hemos tenido dos enfrentamientos. Primero con la Cajmetro y luego con la directora de Cajta. 

-¿Enfrentamientos desde qué aspecto laboral?

-La Cajmetro subió una nota en su web Cajmetro.cl señalando que el objetivo de la Mesa era hacer seguimiento del Protocolo, pero éste aún no está aprobado. Luego informaron que la Mesa se iba a reunir una vez al mes, lo que nunca ha sido así acordado… de hecho se iba a realizar una vez por semana. Luego La Cajta envío un Protocolo a todos los funcionarios sin que se aprobara y la semana pasada el director de Cajmetro anunció reinicio de atenciones en la CAJ de Lo Barnechea, lo que tampoco se acordó en esta instancia.

-¿Y el Protocolo de Gestión de Riesgo del Covid-19?

– Estamos trabajando aún en ello. Tiene 3 anexos. Aseo y limpieza de lugares de atención; atención de usuarios internos y externos y de cómo proceder en caso de contagio, en los que tampoco hemos llegado a acuerdo. Hemos hecho observaciones, algunas de ellas acogidas, como no considerar sólo un metro de distancia entre funcionario y público, sino un metro medio. Otro punto ha sido que nos hemos opuesto tajantemente a situaciones que signifiquen modificaciones a las funciones de las y los trabajadores, ya que en el protocolo de aseo se planteaba que, entre atenciones de usuarias/os, fuera la o el funcionaria/o quien limpiara la oficina y no los externos de limpieza, con las medidas adecuadas… pese a que la autoridad ha aceptado estas observaciones, en estos aspectos van quedando vacíos porque no se han planteado soluciones alternativas. Igual situación con la intención que manifestaron los Directores Generales de que fuera una funcionaria/o designada/o quien se hiciera a cargo del flujo en la puerta para los citados y nosotros decimos que debe ser personal especializado en contención de público por las tensiones que se generan. Ello puede generar un caos y aglomeraciones en el ingreso de nuestras unidades operativas.

Otro aspecto en discordia, agregó Fachinetti, ha sido el otorgamiento de herramientas por parte del empleador para el trabajo remoto lo que – pese a que han manifestado en las reuniones la disposición a ello – no se ha materializado en la práctica. 

COMUNICADO N°6-2020

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Estimad@s Compañer@s:

Les informamos que en la reunión de la Mesa Nacional Covid19, el director General de la CAJMETRO nos confirma su decisión de abrir como piloto el centro de Lo Barnechea, como así mismo, la directora de la CAJTA, nos informa tener unidades operativas funcionando.

Ante ello, manifestamos nuestro total repudio, pues de esta forma se expone la vida y salud de las y los trabajadores, transgrediendo los acuerdos arribados en esta mesa.

Luego de un arduo debate, la medida de incorporar una oficina piloto en lo Barnechea queda sin efecto. Estableciéndose, claramente, que toda actividad presencial excepcional se evaluará e implementará una vez concluido el período de alteración constitucional. Época en la que además deberá considerarse la realidad sanitaria del país y el grado de avance de las medidas de protección de nuestra/os representada/os en las 4 Corporaciones del país.

DIRECTIVA FENADAJ

Claudia Fachinetti Farrán; Marcelo Inostroza Aparicio; Jéssica Valenzuela Moya M.; Andrea Moscoso Gajardo y Myling Chau Colman Carlos Vergara Pío

Santiago, 20 de agosto 2020.

COMUNICADO N°5-2020

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Con sorpresa nos hemos enterado que se han transmitido, de parte de algunos Directores Generales, comunicaciones y envíos de documentos que aún no han sido aprobados por la Mesa Covid 19, además de transmitir conceptos que no se condicen con el avance de ésta.

Al respecto señalamos:

1. CONSTITUCIÓN DE MESA DE TRABAJO: La Mesa Nacional Covid 19 sólo ha sesionado una vez. No se estableció método de trabajo ni periodicidad de las reuniones pese a nuestra solicitud expresa. Sin embargo, en nota enviada por la Unidad de Comunicaciones de la CAJRM, se indica que la mesa sesionará una vez por mes. Las declaraciones emitidas desde CAJRM no se condicen con el ánimo de trabajo manifestado por toda la mesa al momento de su constitución.

2. FUNCIÓN DE LA MESA: Señala dicha nota que la función de la Mesa es «dar seguimiento al cumplimiento al Protocolo construido para apoyar, en la prevención del contagio y cuidado de la salud de nuestras funcionarias y funcionarios, además de las personas que requieren de nuestros servicios», sin embargo, aún no ha sido aprobado el Protocolo al cual se supone debemos dar seguimiento. No se estableció otro objetivo sino que analizar el Protocolo y anexos trabajados por los prevencionistas para su aplicación en fase III, análisis que aún no se ha completado.

3. ESTADO DE LA MESA: Señalan que los protocolos y sus anexos han sido «analizados y consensuados por la Mesa, con el valioso aporte de los integrantes de FENADAJ«. Al respecto, debemos aclarar que aquello es falso. Estamos en proceso de análisis, hemos enviado nuestras observaciones y hay temas en los que aún no hemos llegado a consenso, en especial, en aquellas partes en que unilateralmente se pretende modificar las funciones de nuestras/os representadas/os.

4. MESAS DE TRABAJO: Estas declaraciones de la CAJRM demuestran que carecen de conocimiento de cómo funciona una mesa de trabajo, la que debe trabajar con seriedad y respeto de todos los integrantes de ésta. Asimismo, la Sra. Directora de CAJTA ya ha distribuido a todas y todos las/os funcionarias/os dichos documentos, aún sin consensuar.

5. EXIGE RECTIFICACIÓN DE CONTENIDO: Exigimos a los DGs involucrados aclarar el verdadero avance a esta fecha, lo que dista de tener documentos aprobados pues, tan sólo se constituyó la mesa, nos entregaron documentos que fueron observados por nosotros y se encuentra pendiente una segunda reunión.

6. REPROBAMOS MAL USO DE INFORMACIÓN: Esperamos que a futuro podamos realmente tener un diálogo sin que exista aprovechamiento mediático de nuestra participación, pues ésta tiene el ánimo de representar a funcionarias y funcionarios que trabajan arduamente por el acceso a la justicia en el país, y no estamos dispuestos a ser parte de mal uso de desinformación dirigida a dichas/os funcionarias/os.

DIRECTIVA FENADAJ

Claudia Fachinetti Farrán; Marcelo Inostroza Aparicio; Jéssica Valenzuela Moya M.; Andrea Moscoso Gajardo; Myling Chau Colman; Carlos Vergara Pío.

Santiago, 12 de agosto 2020.